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關于印發《基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》的通知

發布者:廣龍斯維爾 發布時間:2016-09-29  閱讀:3356次   打印本頁 | 關閉窗口

關于印發《基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》的通知

財建〔2016〕503號


黨中央有關部門,國務院各部委、各直屬機構,軍委后勤保障部、武警總部,全國人大常委會辦公廳,全國政協辦公廳,高法院,高檢院,各民主黨派中央,有關人民團體,各中央管理企業,各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產建設兵團財務局:


  為推動各部門、各地區進一步加強基本建設項目竣工財務決算管理,提高資金使用效益,針對基本建設項目竣工財務決算管理中反映出的主要問題,依據《基本建設財務規則》,現印發《基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》,請認真貫徹執行。


  附件:基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法


 

財 政 部   


2016年6月30日


 


附件:

基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法


  第一條 為進一步加強基本建設項目竣工財務決算管理,依據《基本建設財務規則》(財政部令第81號),制定本辦法。

  第二條 基本建設項目(以下簡稱項目)完工可投入使用或者試運行合格后,應當在3個月內編報竣工財務決算,特殊情況確需延長的,中小型項目不得超過2個月,大型項目不得超過6個月。

  第三條 項目竣工財務決算未經審核前,項目建設單位一般不得撤銷,項目負責人及財務主管人員、重大項目的相關工程技術主管人員、概(預)算主管人員一般不得調離。

  項目建設單位確需撤銷的,項目有關財務資料應當轉入其他機構承接、保管。項目負責人、財務人員及相關工程技術主管人員確需調離的,應當繼續承?;蛐齪每⒐げ莆窬鏊閬喙毓ぷ?。

  第四條 實行代理記賬、會計集中核算和項目代建制的,代理記賬單位、會計集中核算單位和代建單位應當配合項目建設單位做好項目竣工財務決算工作。

  第五條 編制項目竣工財務決算前,項目建設單位應當完成各項賬務處理及財產物資的盤點核實,做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符。項目建設單位應當逐項盤點核實、填列 各種材料、設備、工具、器具等清單并妥善保管,應變價處理的庫存設備、材料以及應處理的自用固定資產要公開變價處理,不得侵占、挪用。

  第六條 項目竣工財務決算的編制依據主要包括:國家有關法律法規;經批準的可行性研究報告、初步設計、概算及概算調整文件;招標文件及招標投標書,施工、代建、勘 察設計、監理及設備采購等合同,政府采購審批文件、采購合同;歷年下達的項目年度財政資金投資計劃、預算;工程結算資料;有關的會計及財務管理資料;其他 有關資料。

  第七條 項目竣工財務決算的內容主要包括:項目竣工財務決算報表(附表1)、竣工財務決算說明書、竣工財務決(結)算審核情況及相關資料。

  第八條 竣工財務決算說明書主要包括以下內容:

 ?。ㄒ唬┫钅扛趴?;

 ?。ǘ┗峒普宋翊?、財產物資清理及債權債務的清償情況;

 ?。ㄈ┫钅拷ㄉ枳式鵂蘋暗轎磺榭?,財政資金支出預算、投資計劃及到位情況;

 ?。ㄋ模┫钅拷ㄉ枳式鶚褂?、項目結余資金分配情況;

 ?。ㄎ澹┫钅扛牛ㄔぃ┧闃蔥星榭黽胺治?,竣工實際完成投資與概算差異及原因分析;

 ?。┪補すこ糖榭?;

 ?。ㄆ擼├紊蠹?、檢查、審核、稽察意見及整改落實情況;

 ?。ò耍┲饕際蹙彌副甑姆治?、計算情況;

 ?。ň牛┫钅抗芾砭?、主要問題和建議;

 ?。ㄊ┰け阜訊們榭?;

 ?。ㄊ唬┫钅拷ㄉ韞芾碇貧戎蔥星榭?、政府采購情況、合同履行情況;

 ?。ㄊ┱韉夭鵯ú鉤デ榭?、移民安置情況;

 ?。ㄊ┬杷得韉鈉淥孿?。

  第九條 項目竣工決(結)算經有關部門或單位進行項目竣工決(結)算審核的,需附完整的審核報告及審核表(附表2),審核報告內容應當詳實,主要包括:審核說明、審核依據、審核結果、意見、建議。

  第十條 相關資料主要包括:

 ?。ㄒ唬┫钅苛⑾?、可行性研究報告、初步設計報告及概算、概算調整批復文件的復印件;

 ?。ǘ┫钅坷暉蹲始蘋安普式鷦に閬麓鏤募母從〖?;

 ?。ㄈ┥蠹?、檢查意見或文件的復印件;

 ?。ㄋ模┢淥胂钅烤鏊閬喙刈柿?。

  第十一條 建設周期長、建設內容多的大型項目,單項工程竣工財務決算可單獨報批,單項工程結余資金在整個項目竣工財務決算中一并處理。

  第十二 條 中央項目竣工財務決算,由財政部制定統一的審核批復管理制度和操作規程。中央項目主管部門本級以及不向財政部報送年度部門決算的中央單位的項目竣工財務決 算,由財政部批復;其他中央項目竣工財務決算,由中央項目主管部門負責批復,報財政部備案。國家另有規定的,從其規定。

  地方項目竣工財務決算審核批復管理職責和程序要求由同級財政部門確定。

  經營性項目的項目資本中,財政資金所占比例未超過50%的,項目竣工財務決算可以不報財政部門或者項目主管部門審核批復。項目建設單位應當按照國家有關規定加強工程價款結算和項目竣工財務決算管理。

  第十三條 財政部門和項目主管部門對項目竣工財務決算實行先審核、后批復的辦法,可以委托預算評審機構或者有專業能力的社會中介機構進行審核。

  第十四條 項目竣工財務決算審核批復環節中審減的概算內投資,按投資來源比例歸還投資者。

  第十五條 項目主管部門應當加強對尾工工程建設資金監督管理,督促項目建設單位抓緊實施尾工工程,及時辦理尾工工程建設資金清算和資產交付使用手續。

  第十六條 項目建設內容以設備購置、房屋及其他建筑物購置為主且附有部分建筑安裝工程的,可以簡化項目竣工財務決算編報內容、報表格式和批復手續;設備購置、房屋及其他建筑物購置,不用單獨編報項目竣工財務決算。

  第十七條 財政部門和項目主管部門審核批復項目竣工財務決算時,應當重點審查以下內容:

 ?。ㄒ唬┕こ碳劭罱崴閌欠褡既?,是否按照合同約定和國家有關規定進行,有無多算和重復計算工程量、高估冒算建筑材料價格現象;

 ?。ǘ┐延彌С黽捌浞痔欠窈俠?、正確;

 ?。ㄈ┫钅渴欠癜湊張嫉母潘悖ㄔぃ┧隳諶菔凳?,有無超標準、超規模、超概(預)算建設現象;

 ?。ㄋ模┫钅孔式鶚欠袢康轎?,核算是否規范,資金使用是否合理,有無擠占、挪用現象;

 ?。ㄎ澹┫钅啃緯勺什欠袢娣從?,計價是否準確,資產接受單位是否落實;

 ?。┫钅吭誚ㄉ韞討欣渭觳楹蛻蠹撲岬鬧卮笪侍饈欠褚丫穆涫?;

 ?。ㄆ擼┐訟ㄖС齪妥鐾蹲視形摶讕?,是否合理;

 ?。ò耍┛⒐げ莆窬鏊惚ū硭盍械氖菔欠褳暾?,表間勾稽關系是否清晰、正確;

 ?。ň牛┪補すこ碳霸ち舴延檬欠窨刂圃詬潘閎范ǖ姆段?,預留的金額和比例是否合理;

 ?。ㄊ┫钅拷ㄉ枋欠衤男謝窘ㄉ璩絳?,是否符合國家有關建設管理制度要求等;

 ?。ㄊ唬┚鏊愕哪諶鶯透袷絞欠穹瞎矣泄毓娑?;

 ?。ㄊ┚鏊闋柿媳ㄋ褪欠褳暾?、決算數據間是否存在錯誤;

 ?。ㄊ┫喙刂鞴懿棵嘔蛘叩諶階ㄒ禱故欠癯鼉呱蠛艘餳?。

  第十八條 財政部對授權主管部門批復的中央項目竣工財務決算實行抽查制度。

  第十九條 項目竣工后應當及時辦理資金清算和資產交付手續,并依據項目竣工財務決算批復意見辦理產權登記和有關資產入賬或調賬。

  第二十條 項目建設單位經批準使用項目資金購買的車輛、辦公設備等自用固定資產,項目完工時按下列情況進行財務處理:

  資產直 接交付使用單位的,按設備投資支出轉入交付使用。其中,計提折舊的自用固定資產,按固定資產購置成本扣除累計折舊后的金額轉入交付使用,項目建設期間計提 的折舊費用作為待攤投資支出分攤到相關資產價值;不計提折舊的自用固定資產,按固定資產購置成本轉入交付使用。

  資產在交付使用單位前公開變價處置的,項目建設期間計提的折舊費用和固定資產清理凈損益(即公開變價金額與扣除所提折舊后設備凈值之間的差額)計入待攤投資,不計提自用固定資產折舊的項目,按公開變價金額與購置成本之間的差額作為待攤投資支出分攤到相關資產價值。

   第二十一條 本辦法自2016年9月1日起施行?!恫普抗賾詡憂亢透慕曰鵡甓染鏊愫橢醒氪籩行突ㄏ钅靠⒐げ莆窬鏊閔笈耐ㄖ?財建〔2002〕26號)和《財政部關于進一步加強中央基本建設項目竣工財務決算工作的通知》(財辦建〔2008〕91號)同時廢止。


   附表1:基本建設項目竣工財務決算報表

   1.項目概況表(1-1)

   2.項目竣工財務決算表(1-2)

   3.資金情況明細表(1-3)

   4.交付使用資產總表 (1-4)

   5.交付使用資產明細表 (1-5)

   6.待攤投資明細表(1-6)

   7.待核銷基建支出明細表(1-7)

   8.轉出投資明細表(1-8)

   附表2:基本建設項目竣工財務決算審核表

   1.項目竣工財務決算審核匯總表(2-1)

   2.資金情況審核明細表(2-2)

   3.待攤投資審核明細表(2-3)

   4.交付使用資產審核明細表(2-4)

   5.轉出投資審核明細表(2-5)

   6.待銷核基建支出審核明細表(2-6)


   附件下載:e球彩

   基本建設項目竣工財務決算審核表發文.xls



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